权，就要为民办事。否则，啥也不能，为啥选你？啥也不

干，要你干啥？民生不是抽象空洞的理念，应该落实为群众实实在在的利

益，这考验着领导干部的责任担当。习近平同志引用这句诗，就是要求各级

干部以“天下大事，必作于细” 的态度抓实做细民生工作，努力办实每件民

生小事。

一个人当官为什么？这个问题看似简单，却有着基础性的意义。这个

问题解决好了，后面的许多困惑，比如抱怨待遇低、埋怨进步慢等就可能

迎刃而解。权力最大的价值在于其公共性。如果根着一己之私，纠结于个

人得失，不如去干别的。习近平同志多次强调，为官发财应两道，就是这

个意思。

原典

凿开混沌得乌金，藏蓄阳和意最深。

爝火燃回春浩浩，洪炉照破夜沉沉。

鼎彝元赖生成力，铁石犹存死后心。

但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦出山林。

—〔明〕于谦《咏煤炭》

释义

《咏煤炭》是明代名臣于谦所作的一首咏物诗。作者以煤炭自喻，托

物言志，抒发了自己甘为国家“鞠躬尽瘁、死而后已”的抱负和情怀。

首联开门见山，咏煤点题。乌金：煤炭。阳和：和暖的阳光，借指

煤炭的热能。意思是，开凿出来的煤炭，蓄藏着巨大的热量。颔联于写

物中抒怀。爝（jue）：火把。意为煤炭燃烧给人们带来温暖，就像春回

大地一般，炉火熊熊照破沉沉的黑夜。颈联仍从煤炭的作用方面设喻。

鼎彝：帝王宗庙的祭器。铁石：古人认为煤炭是铁石变的，喻诗人坚贞

不变的决心，寓意人要以社稷为重，并表示自己至死也要为国家做贡

献。尾联“但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦出山林”，是作者为民效力愿望

的真诚袒露，堪与杜甫“大庇天下寒士”媲美。

6

-《在参加兰考县委常委班子专题民主生活会时的讲话》等文中引用

解读

小官有大作用。习近平同志多次强调基层干部的作用。2013年11月26

日，他在菏泽市座谈时，还特意给在场市、县委书记们念了一副对联：“得

一官不荣，失一官不辱，勿道一官无用，地方全靠一官；穿百姓之衣，吃百

姓之饭，莫以百姓可欺，自己也是百姓。”他说，封建时代官更尚有这样的

认识，今天我们共产党人应该比这个境界高得多。习近平同志推崇的干部，

大多级别不高，多在基层任职，但都“干在实处、走在前列”。

群众利益无小事。群众的一桩桩“小事”

，是构成国家“大事”的“细

胞”。小的“细胞”健康，大的“肌体”才会充满活力。对老百姓来说，身

边每一件琐碎的小事，都是实实在在的大事，有的甚至还是急事、难事。如

果这些小事得不到及时解决，就会影响他们的思想和情绪。对小事的处理中

也有党性，有原则，有人格。

7

原典

衙斋卧听萧萧竹，

疑是民间疾苦声

些小吾曹州县吏，

一枝一叶总关情

—〔清〕郑燮《潍县署中画竹呈年伯包大中丞括》

释义

这是清代“扬州八怪”之一郑燮（号板桥）的一首题画诗，是他在潍

县知县任上赠给署理山东巡抚包括的，约创作于乾隆十一、十二年。当时

山东大涝，潍县尤烈，饿殍遍野。郑板桥即令“大兴修筑，招远近饥民赴

工就食〞

。有人提出应先上报朝廷，他断然拒绝道：“此何时？俟辗转申

报，民无子遗矣。有谴，我任之！“

这首诗巧妙地以竹声作引，托物取喻。首句写自己在衙署书房内休

息，听到窗外风吹竹叶之声。一个“听”字，凸显了作者忧心如焚、夜不

成寐的心境。次句由自然界的风竹之声联想到百姓啼饥号寒的疾苦。一个

“疑”字，道出了作者的爱民之心与勤政之意。第三句“些小吾曹州县

吏”，是说我们只是小小的州县官。些小：微小。吾曹：我辈，指自己和包

括。第四句，“一枝一叶”表面咏竹，暗喻民间疾苦，既照应了风竹画和诗

题，又寄寓了作者深厚的情感：百姓的冷暖安危时刻牵动着我们的心！

《在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年

大会上的讲话》等文中引用

解读

“民心”问题，对于一个执政党来说，是一个根本问题。《管子》中的

这句话，正道出民心与执政相辅相成的关系。习近平同志一再强调，要“以

百姓之心为心”

，切身体会民心所向、民瘼所在、民生疾苦。在理论上鲜明

提出、在实践中明确要求以人民利益为出发点和落脚点，这是我们党根本的

政治优势所在。翻开90多年来的奋斗史，正因党旗上始终铭刻“人民”二

字，我们党才获得了深厚的土壤与不竭的动力。从推出准海战役胜利的手推

车，到白山黑水间“我为祖国献石油”的激情；从“大包干”契约上按下红

手印，到“汶川一代”“鸟巢一代”展现的公民意识，人民成为革命、建设

和改革的动力之本和智慧之源。今天，面对人民过上更好生活的新期待，我

们必须再接再厉，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向

稳步前进。

• 原典

政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。民恶忧劳，我佚乐之；民恶贫

贱，我富贵之；民恶危坠，我存安之；民恶灭绝，我生育之。…•故从

其四欲，则远者自亲；行其四恶，则近者叛之。故知予之为取者，政之

宝也。

——《管子•牧民•四顺》

释义

《管子》是战国时齐穆下学者托名管仲所作，其中《牧民》《形势》

《权修》《乘马》等篇存有管仲遗说。《牧民》篇讲的就是对人的管理，

其中《四顺》是从人心向背来论述治理之道的。

管子指出，政权的成败在于人心的顺逆，政令能够推行，在于顺应民

心；政令所以废弛，在于违逆民心。接着列举了民之“四恶”与“四欲”

提出从其“四欲”则亲，行其“四恶”则叛的论断，主张要“四顺”

。

所谓“四恶”，即“恶忧劳”“恶贫贱”“恶危坠”“恶灭绝”

。管子

对人性分析得十分透彻，他看到了百姓厌恶忧患劳苦、贫困低贱、危险灾

祸、家族灭绝，而渴望“佚乐”“富贵”“存安”“生育”。管子认为，

“牧民”之道在于“四顺”

•即顺应百姓的这四种愿望，使其安逸快乐、富

足显贵、生存安定、生育繁息。能满足百姓的“四欲”

疏远的人会自动亲

近归附；若使百姓陷入“四恶”的境地，亲近的人也会背叛逃离。

管子的思想在当代仍具有启迪意义。管理者应在明了下属何“恶”何

“欲”基础上顺应人心，才能形成良好管理机制。

•10•

—《摆脱贫困•干部的基本功

一密切联系人民群众》等文中引用

解读

人生在世，难免会遇到种种困难。放在整个社会，困难群众的比例可

能不大；但具体到一个人、一个家庭，困难就是100%的困难。所以，对于

社会治理者，要让群众安居乐业，最需要的就是解决好群众切身的困难。

习近平同志在党的十八大后第一次会见中外记者时，就强调“人民对美好生

活的向往，就是我们的奋斗目标”

，这包括“更好的教育、更稳定的工作、

更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居

住条件、更优美的环境”

，等等。“安民之道在于察其疾苦”，如果只是嘴

上说为民服务，在行动上却不能察其疾苦，如果只是在文件上写着民生为

怀，在政策制定中却不能惠及民生，那就不能体察民瘼所在、民忧所系，就

只会口惠而实不至，何谈安民治政？遑论赢得民心？只要我们把民众的疾苦

了解到、处理好，“去民之患，如除腹心之疾”，只要我们能真正代表人民

的根本利益，我们的周围就能吸引和凝聚起千百万大众，汇聚起建设国家、

复兴民族的强大力量。

11

原典

窃闻致理之要，惟在于安民，安民之道，在察其疾苦而已。……然尚有一

事为民病者，带征钱粮是也。所谓带征者，将累年拖欠，搭配分数，与同

见年钱粮，一并催征也。…•况今考成法行，公私积贮，颇有赢余，即蠲

此积逋，于国赋