战

之本，在乎壹民。⋯⋯故善附民者，是乃善用兵者也。故兵要，在乎善附

民而已。”而要“善附民”，又必须做到“隆礼贵义”“好士”“爱民”“政

令信”“民齐”“赏重”“刑威”“械用兵革攻完便利”“重用兵”“权出一”

等等。

荀子说：“民齐者强，民不齐者弱。”意思是：民众齐心协力，国力就

会变得强大；民众心不齐、力不协，国力就会变得衰弱。可见，荀子很早

就认识到了民众的重要作用。

•14．

—《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的

讲话》等文中引用

• 解读

在总结党的群众路线教育实践活动时，习近平提出了几个新的认识、几

条新的经验：必须突出重点、聚焦问题，必须领导带头、以上率下，必须以

知促行、以行促知，必须“严”字当头、从严从实，必须层层压紧、上下互

动，必须相信群众、敞开大门。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，是在

强调 “必须相信群众、敞开大门”时所引用的典故，指出了让群众满意是我

们党做好一切工作的价值取向和根本标准，群众意见是一把最好的尺子。

一个有着8900多万党员的大党，蕴含着巨人般改天换地的力量，而群

众正是这个巨人脚下的大地。如果说从严治党是一场永远在路上的“赶考”，

那么群众既是命题人，又是监考人，还是打分人。不管做什么工作，只有打

开大门、依靠群众，让群众来监督和评判，才能做到不虚不空不偏，真正让

群众满意。

•15

• 原典

或曰：古今作书者非一，各穿凿失经之实，传违圣人质。……

答曰：圣人作其经，贤者造其传，述作者之意，采圣人之志，故经须传

也。⋯由此言之，书亦为本，经亦为末，末失事实，本得道质。折累

二者，孰为玉屑？知屋漏者在字下，知政失者在草野，知经误者在诸子。

诸子尺书，文明实是。说章句者，终不求解扣明？师师相传，初为章句

者，非通览之人也。

—〔东汉〕王充《论衡•书解》

_ 释义

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”出自东汉哲学家王充的《论衡》。

王充一生尽力于反对宗教神秘主义和目的论，发展了古代唯物主义。

王充自称“伤伪书俗文多不实诚，故作《论衡》之书”。他批判了“天

人感应”说与谶纬迷信，提出“知物由学”“须任耳目以定情实”。他认为：

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野，知经误者在诸子。”草野：民间。意

思是：房屋是否漏雨，住在屋宇下的人最清楚；政策是否有过失，老百姓

最有发言权；经书是否有错误，诸子的著述中写得最明白。

•16

——《在庆祝中国共产党成立95周年大会上的

讲话》等文中引用

•解读

人民，是中国共产党永远的“中心词”。90多年来，我们党一直坚持“人

民立场”这个根本政治立场，与人民风雨同舟、生死与共，始终保持血肉联

系。这是党战胜一切困难和风险的根本保证。习近平以 “得众则得国，失众

则失国”，简单而深刻地说明了这个道理。

党的十八大以来，以人民为中心的理念、执政为民的信念、为民服务的

价值，始终贯穿于我们国家向前迈进的每一个足迹。一方面，增进群众福祉、

促进人的全面发展，从坚持共享发展到促进公平公正，从改革收入分配到向

贫困宣战，展现出发展的人民性；另一方面，从作风建设“小细节”入手，

从“打虎拍蝇”的强力反腐切题，补好精神之钙，打掉党和群众之间的无形

之墙，凝聚共识、赢得人心。

“人心是最大的政治。”只有找到正确的发展路径，才能增进人民福祉；

只有坚守正确的发展价值，才能获得人民信任。

17

第

• 原典

《诗》云：“殷之未丧师，克配上帝。宜监于殷，骏命不易。”道得众则得

国，失众则失国。

—〔春秋至秦汉〕《礼记•大学》

豳释义

《大学》原是《礼记》中的一篇，后与《论语》《孟子》《中庸》合称

为“四书”，提出“明明德、亲民、止于至善”的三纲领和“格物、致知、

诚意、正心、修身、齐家、治国、平天下”的八条目，成为南宋以后理学

家讲伦理、政治、哲学的基本纲领。

《大学》多次引用并阐释《诗经》中的诗句。“殷之未丧师，克配上帝。

宜监于殷，骏命不易”出自《诗经•大雅•文王》。丧师：失去民众。骏命：

大命，即天命。意思是：殷商没有失去民众的时候，是能够符合天道的；

应该以殷商为鉴，天命才不会变更。

“得众则得国，失众则失国”强调了民众的重要性。《大学》还告诫说：

“有国者不可以不慎。辟，则为天下僇（I）矣。”

•18

——《深化伙伴关系 增强发展动力——在亚太经合组织

工商领导人峰会上的主旨演讲》等文中引用

• 解读

习近平引述的这句古语，充分体现出以人民为中心的执政观念。人民至

上，构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的价值底色。习近平表达过

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”这样的宏愿，也说过“老

百姓是天，老百姓是地。忘记了人民，脱离了人民，我们就会成为无源之水、

无本之木，就会一事无成”这样的为政哲理。从2014年的“让人民生活得

更加美好”

’，到2017年的“让人民生活更加幸福美满”

’，习近平关心的民生

领域涉及方方面面，包括医疗、教育、就业、住房、扶贫等。

以人民为中心的发展思根，是对全心全意为人民服务根本宗旨的新诠

释，也是我们冲刺全面小康征程的指南。党的十九大提出，必须始终把人民

利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着

实现全体人民共同富裕不断迈进。习近平强调，以人民为中心的发展思想，

不是一个抽象的、玄奥的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而

要体现在经济社会发展各个环节。

-19

• 原典

老子曰：“治国有常，而利民为本；政教有道，而令行为右。荀利于民，

不必法古；苟周于事，不必循俗。故圣人法与时变，礼与俗化。衣服器械，

各便其用；法度制令，各因其宜。故变古未可非，而循俗未足多也。”

一〔战国〕文子《文子•上义》

释义

《文子》为战国文子所作，上面这段话见于《文子•上义》，为其师老

子语录。

“治国有常，而利民为本。”这句话意思是说，治国有常规，而以利民

为根本。

晚于《文子》三百余年的《淮南子》也有类似表述：“故圣人制礼乐，

而不制于礼乐。治国有常，而利民为本；政教有经，而令行为上。苟利于

民，不必法古；苟周于事，不必循旧日。”

《文子》与《淮南子》的关系殊难判断，《文子》的大半内容与《淮

南子》相似。今人据1973年河北定县（今定州）汉墓竹简，证明《文子》

早于《淮南子》，是战国时著作。

•20

960多万平方公里的土地，不平衡的发展状况

“差距达一个世纪”；13亿多人口，比美日德法英人

口总和的两倍还多。治理中国这样一个巨大而复杂

的国家，可以说是一道世界级难题。

周虽旧邦，其命维新。党的十八大以来，习近

平新时代中国特色社会主义思想，成为推动中国取

得历史性成就与变革最直接的思想动力。对发展方

位有新判断，对发展路径有新思考，对发展目标有

新部署⋯…这一体大思精的思想体系，系统回答了

新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义，怎

样坚持和发展中国特色社会主义的问题。

以“中国梦”标定民族复兴总目标，以“五位

一体”展开中国发展总布局，以“四个全面”明确

改革发展总战略，以“两个一百年”确立中国前进

辑

大坐标，以“新常态”引领经济发展大逻辑，以“新发展理念”推动发展全

局大变革，以“一带一路”携手世界共同圆梦，以“命运共同体”展望人类

未来前景••这