的继承和发展，《管子•任法》云：

“法者，不可恒也，存亡治乱之所从出，圣君所以为天下大仪也.”“君臣

上下贵贱皆从法，此谓为大治.”《韩非子•有度》称：“国无常强，无常弱

奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”

222

—《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神

全面推进依法治国专题研讨班上的讲话》等文中引用

•解读

习近平引用“人心似铁，官法如炉”的名言，意在强调法治的威严。法

治的威力既取决于法律条文的严谨深刻，也取决于法律实施的一视同仁，更

取决于法治精神、法治意识、法治观念被每个人内化于心、外化于行。当遵

纪守法成为一种自觉，当依法办事成为一种自然，法治的正能量才能源源不

断释放出来。

今天的中国，中国特色社会主义法律体系已经基本形成。然而，“法之

必行”却仍是一道待解难题。从一窝蜂过马路，到信访不信法，再到遇事找

关系走后门，制度悬置、法律空转的现象，照见社会法治精神的缺失。党员

干部中存在的有法必依观念不强、依法办事能力不足、违法枉法时有发生等

问题，同样考验着法治中国建设的成效。引导群众遇事找法、解决问题靠法，

需要一个过程，关键是要以实际行动让老百姓相信法不容情、法不阿贵。让

人心经历法律之炉的淬炼，让群众相信法律、依靠法律，依法治国进程才能

“蹄疾而步稳”。

•223

壨原典

（正旦云）裴少俊，你是说甚么话！（唱）

【普天乐】你待结绸缪，我怕遭刑狱。我人心似铁，他官法如炉。你娘

并无那子母情，你爷怎肯相怜顾？问的个下惠先生无言语。他道我更不

贤达，败坏风俗；怎做家无二长，男游九郡，女嫁三夫。

-〔元 白朴《裴少俊墙头马上》

曙释义

“人心似铁，官法如炉”出自元杂剧《裴少俊墙头马上》。该剧为元曲

四大家之一白朴的代表作，素材源自白居易的长篇叙事诗《井底引银瓶》。

尚书之子裴少俊与李干金一见钟情，私定终身。李千金藏于裴家后花园七

年，育有一子一女。后裴父发现，李千金被弃归家。待裴少俊考取功名，

裴父无意间发现李千金乃故人之女，且早已为二人订下婚约，这才同意裴

少俊重新迎娶李干金。

全剧共四折。在该剧第四折，裴少俊中了状元欲与李千金复合，李千

金执意不肯，便唱道：“我人心似铁，他官法如炉。”意思是：我的心像铁

一样坚硬，无奈官法像熔炉一样可将其熔化。

后来，人们从这句唱词提炼出“人心似铁，官法如炉”八字。如明冯

梦龙《警世通言》第十四卷：“十字儿竹竿封着门，一碗官灯在门前。上面

写着八个字道：‘人心似铁，官法如炉：’”而约刊于明万历年间的澹圃主

人诸圣邻《大唐秦王词话》则谓：“人心似铁非为铁，官法如炉却是炉“

-224•

—《在第十八届中央纪律检查委员会第五次

全体会议上的讲话》等文中引用

•解读

从今天的视野来看，这句话似乎是在重申法律常识，但这个历史上著名

的“约法三章”故事蕴含着深刻的法理哲思。刘邦西入咸阳，废黜秦朝的严

刑峻法，而仅凭这三条法则，就达到了刑清政简、应者云集的治理境界。

习近平引用“约法三章”的故事，也正是着眼于它所带来的启示。一方

面，好的法律不需要繁文缛节、冗长重复，而应该化繁为简、突出重点，修

订《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，也正是遵循这

一原则。另一方面，厉行法治在于制定多少法律，更在于法律实施的程度。

三章虽少，遵之亦足以定天下。着力健全党内监督制度，不是搞“制度作秀”，

而必须对着问题去，增强针对性和可操作性，做到务实管用、衔接配套；同

时要加强法律实施，防止法律成为中看不中用的“稻草人”，坚决维护政治

纪律和政治规矩的权威性与公信力。

325．

•原典

汉元年十月，沛公兵遂先诸侯至霸上。……召诸县父老豪桀曰：“父老苦

秦苛法久矣，诽谤者族，偶语者弃市。吾与诸候约，先入关者王之，吾

当王关中。与父老约，法三章耳：杀人者死，伤人及盗抵罪。⋯…”

〔西汉〕司马迁《史记•高祖本纪第八》

• 释义

公元前206年，刘邦率领大军攻入关中，占领秦都咸阳。他接受樊哙、

张良的劝告，封闭宫室，还军灞上。为了争取民心，他以废除秦朝苛法为

号召，与关中父老“约法三章”，即议定三条法令：“杀人者死，伤人及盗

抵罪，”意思是：杀人者要处以死刑，伤人者和盗窃者要受到与其罪行相应

的处罚。

上述“约法三章”的内容，除见诸《史记》外，东汉班固《汉书》、

唐杜佑《通典》、北宋司马光《资治通鉴》以及宋未元初马端临《文献通考》

也都是这样记载的。

另据荀悦《汉纪•前汉高祖皇帝纪》记载：“沛公与秦人约法三章：杀

人者死，伤人者刑，及盗抵罪。”即杀人者要处以死刑，伤人者要处以刑罚，

偷盗者要受到与其罪行相应的处罚，与《史记》的表述略有出入

226

-《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神

全面推进依法治国专题研讨班上的讲话》等文中引用

•解读

全面推进依法治国，政治保证要坚强。习近平引用《淮南子》中的这句

话，正是要说明“党的领导是中国特色社会主义法治之魂”、

。他明确表示，

不存在“党大还是法大”的问题，这是一个伪命题。党和法的关系是政治和

法治关系的集中反映。从理论层面讲，世界上从来没有脱离政治的法治。每

一种法治形态背后都有一套政治理论，每一种法治模式当中都有一种政治逻

辑，每一条法治道路底下都有一种政治立场。从实践层面看，法是党的主张

和人民意愿的统一体现。党领导人民制定宪法法律，党领导人民实施宪法法

律，党自身必须在宪法法律范围内活动。

如果说“党大还是法大”是一个伪命题，那么对各级党政组织、各级领

导干部来说，权大还是法大则是一个真命题。纵观人类政治文明史，权力是

一把双刃剑，在法治轨道上行驶可以造福人民，在法律之外行驶则必然祸害

国家和人民。只有以法律管束住权力，全面依法治国的蓝图才能真正实现。

原典

故不言而信，不施而仁，不怒而威，是以天心动化者也；施而仁，言而信，

怒而威，是以精诚感之者也；施而不仁，言而不信，怒而不威，是以外

貌为之者也。故有道以统之，法虽少，足以化矣；无道以行之，法虽众，

足以乱矣。

—〔西汉〕刘安及门客《淮南子•泰族训》

𣌟 释义

《泰族训》是对《淮南子》全书理论体系的总结。“泰”通“太”，意

为大。

《淮南子》对汉初统治者提出的“无而治”中的“无力”作了全新

诠释，提出“以道统法”：“有道以统之，法虽少，足以化矣；无道以行之，

法虽众，足以乱矣。”意思是：用道来统御民众，法令即使很少，也足以使

人们感化；不用道来推行，法令即使很多，也足以发生混乱。认为治理天

下的根本工具，不是法，而是道。

《淮南子》认：法的制定与执行，要用道来统率；法的价值高低，要

用道来衡量。故《淮南子•泰族训》称：“故法者，治之具也，而非所以为

治也。而犹弓矢，中之具，而非所以中也。”这就像弓和箭只是射中目标

的工具，而不是射中靶心的原因一样。决定一种法律善恶、是非或存废的，

不在于它是“先王之制”还是“末世之事”，而在于它是否合于“道”。

•228，

《在党的十八届四中全会第二次全体会议上的

讲话》等文中引用

圜 解读

这段话出自战国时期的法家典籍《商君书》，深刻揭示出法治建设应该

遵循的方法论。习近平借此强调，走什么样的法治道路、建设什么样的法治

体系，是由一个国家的基本国情决定的。全面推进依法治国，必须